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【黨規(guī)學(xué)習(xí)】黨內(nèi)法規(guī)與黨的規(guī)范性文件的區(qū)別

發(fā)布于：2024-11-26

來(lái)源：重慶交通樞紐集團(tuán)

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黨內(nèi)法規(guī)與黨的規(guī)范性文件的區(qū)別

黨的規(guī)范性文件，是指中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)各類(lèi)組織在履行職責(zé)過(guò)程中形成的具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的決議、決定、意見(jiàn)、通知等文件。黨的規(guī)范性文件包括：中共中央制定的規(guī)范性文件；中央紀(jì)委以及黨中央工作機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范性文件;不具有黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)的黨組織制定的規(guī)范性文件。
黨內(nèi)法規(guī)和黨的規(guī)范性文件都屬于黨的制度范疇，都由黨組織制定并規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動(dòng)，但二者也有明顯區(qū)別。



01

制定主體





其一，從制定主體看，黨內(nèi)法規(guī)的制定主體是特定的，規(guī)范性文件的制定主體范圍更加寬泛，還涵蓋不具有黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)的黨組織。



02

規(guī)范事項(xiàng)





其二，從規(guī)范事項(xiàng)看，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第4條的規(guī)定，制定黨內(nèi)法規(guī)，主要就以下事項(xiàng)作出規(guī)定：（1）黨的各級(jí)各類(lèi)組織的產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責(zé)；（2）黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)要求、方式方法；（3）黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、保障；(4)黨的干部的選拔、教育、管理、監(jiān)督。這就標(biāo)示出了黨內(nèi)法規(guī)和黨的規(guī)范性文件在規(guī)范事項(xiàng)上的一般性差別。同時(shí)，該條還明確規(guī)定，“凡是涉及創(chuàng)設(shè)黨組織職權(quán)職責(zé)、黨員義務(wù)權(quán)利、黨的紀(jì)律處分和組織處理的，只能由黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定”，這就確定了黨內(nèi)法規(guī)的專(zhuān)屬規(guī)范事項(xiàng)。對(duì)于上述事項(xiàng)，黨的規(guī)范性文件一律不得進(jìn)行創(chuàng)設(shè)。



03

名      稱(chēng)





其三，從名稱(chēng)看，黨內(nèi)法規(guī)使用黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則七種專(zhuān)屬名稱(chēng)，規(guī)范性文件一般使用決議、決定、意見(jiàn)、通知等名稱(chēng)。



04

表述形式





其四，從表述形式看，黨內(nèi)法規(guī)一般采用條款形式進(jìn)行表述，規(guī)范性文件一般采用段落形式進(jìn)行表述。



05

審批程序





其五，從審批程序看，黨內(nèi)法規(guī)的審批程序更為嚴(yán)格，一般需要經(jīng)過(guò)會(huì)議審議批準(zhǔn)，規(guī)范性文件除會(huì)議審議批準(zhǔn)外，還可采取領(lǐng)導(dǎo)簽批、領(lǐng)導(dǎo)傳批的形式審批。



06

功      能





其六，從功能看，黨內(nèi)法規(guī)與規(guī)范性文件各有其長(zhǎng)，可以相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)重在創(chuàng)設(shè)黨組織職權(quán)職責(zé)、黨員義務(wù)權(quán)利、黨的紀(jì)律處分和組織處理等，規(guī)范性文件則側(cè)重于提出政策主張、作出工作部署等。



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