重慶日報專版：沙坪壩火車站打造成全國第一個商圈高鐵TOD
發(fā)布于：2019-09-10
來源：重慶交通樞紐集團
沙坪壩火車站全貌
沙坪壩火車站分層剖面圖
“秋日烈，巴渝夜空凝望月。凝望月，龍隱沙磁，歌樂翠滴。高鐵上蓋嘗先試，換乘樞紐譜新曲。譜新曲，重構(gòu)交通，心堅如鐵！”
這首《憶秦娥·沙坪壩》描寫的是沙坪壩鐵路樞紐綜合改造工程項目（以下簡稱“沙坪壩項目”）打造全國第一個商圈高鐵TOD的壯舉，同時也抒發(fā)了建設(shè)者的自豪之情。
向地下開挖47米構(gòu)建立體換乘體系，地面建起200米雙子塔。十年磨一“建”，這里即將成為重慶又一新地標。
乘車途經(jīng)沙坪壩區(qū)三峽商圈，細心的市民發(fā)現(xiàn)，原來的沙坪壩火車站不見了，取而代之的是高約200米的標志性建筑雙子塔。
這只是地面部分。地下47米的8層空間，采用立體換乘體系，成功銜接了成渝鐵路客運專線、軌道交通（環(huán)線、一號線、九號線）、公交、出租車（的士、網(wǎng)約車）、社會車輛等多種交通方式，實現(xiàn)了多種交通方式無縫換乘。
“這就是沙坪壩項目?！敝貞c城市綜合交通樞紐（集團）有限公司副總工程師、重慶城市綜合交通樞紐開發(fā)投資有限公司董事長易兵稱，沙坪壩項目率先引入“站城融合”設(shè)計理念，實現(xiàn)了高鐵站和城市發(fā)展的有機融合，把沙坪壩火車站打造成了全國第一個商圈高鐵TOD?！啊哞F+上蓋物業(yè)’開拓出了‘站城一體化’的城市發(fā)展新空間，徹底改變了鐵路車站分割城市的歷史，實現(xiàn)了車站藏隱于城市建筑之中。”
所謂TOD，就是以公共交通為導向的開發(fā)，是規(guī)劃一個居民或者商業(yè)區(qū)時，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設(shè)計方式。中國工程院副院長、中國鐵路總公司總經(jīng)理特別技術(shù)顧問何華武稱，重慶沙坪壩站鐵路綜合交通樞紐TOD項目是構(gòu)建客運站為商服綜合體的范例。
擔當 主動請戰(zhàn)建商圈高鐵TOD
沙坪壩火車站是原襄渝鐵路的過路站，位于沙坪壩區(qū)三峽商圈與沙坪公園之間，占地約12公頃。因年久失修，沙坪壩火車站與三峽商圈的現(xiàn)代化氣息格格不入，既制約了城市中心區(qū)核心功能的釋放，又影響了三峽商圈的提檔升級。
與此同時，隨著成渝鐵路客運專線的引入，沙坪壩火車站作為該線進入重慶的一個重要車站，除了擔任交通功能之外，還扮演著重慶城市門戶的重要角色。這意味著沙坪壩火車站的綜合改造將打造集高鐵、軌道交通、公交、出租車、社會車輛等為一體的現(xiàn)代化城市核心綜合交通樞紐。
“周邊用地開發(fā)成熟度較高且環(huán)境復(fù)雜?！币妆榻B，沙坪壩項目地段屬丘陵河谷侵蝕地貌，臨近商圈、高樓環(huán)繞、學校集聚，附近市民達10萬之多。在如此復(fù)雜城市環(huán)境下，改造綜合交通樞紐極具挑戰(zhàn)。“但重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司主動請戰(zhàn)，改組原站場集團為重慶城市綜合交通樞紐（集團）有限公司統(tǒng)籌項目建設(shè)，并專門成立下屬企業(yè)重慶城市綜合交通樞紐開發(fā)投資有限公司（以下簡稱“樞紐公司”）負責具體承建該項目?！?/span>
在長約200米、寬60米的區(qū)域內(nèi)建設(shè)城市核心綜合交通樞紐，滿足不同公共交通需求的同時實現(xiàn)高效率的交通轉(zhuǎn)換，改善沙坪壩商圈城市交通，擴大三峽廣場的影響范圍和輻射能力，顯然沙坪壩火車站不具備“橫向發(fā)展”的條件，只有利用站場低于城市標高的有利條件建設(shè)立體換乘體系。
為此，樞紐公司聯(lián)合西南交通大學、重慶郵電大學、重慶工商大學、武漢大學、中國地質(zhì)大學、東南大學、清華大學、重慶大學、中國中鐵二院工程集團有限責任公司等機構(gòu)開展研究合作，率先大膽引入TOD的設(shè)計理念，拆遷老舊城區(qū)和舊火車站，利用土地空間，向下開挖深基坑建地下綜合交通樞紐，向上利用樞紐上蓋進行物業(yè)開發(fā)，通過加蓋方式縫合鐵路線對城市的割裂，將北側(cè)的三峽廣場和南側(cè)的沙坪公園連為一體，打造成集購物、娛樂、休閑、健康為一體的現(xiàn)代化城市中心區(qū)，實現(xiàn)高鐵站場、換乘樞紐、商業(yè)開發(fā)和城市配套設(shè)施的高效有機融合。
“開創(chuàng)了在鐵路站場上加蓋進行城市開發(fā)的首例，三峽商圈面積因此擴容3倍?！睒屑~公司總經(jīng)理李曉華介紹，沙坪壩項目的建設(shè)內(nèi)容包括成渝鐵路客運專線沙坪壩站場站房改造、綜合交通換乘樞紐工程、相關(guān)城市道路改造工程、城市軌道9號線交通節(jié)點工程和樞紐上蓋物業(yè)開發(fā)等部分?！白罱K達到項目投入與產(chǎn)出平衡、經(jīng)濟與社會效益雙贏的目的?！?/span>
攻堅 不畏艱難“啃下三塊硬骨頭”
在城市核心地帶實施樞紐綜合改造工程，除了多種交通設(shè)施的空間布局，還涉及項目紅線內(nèi)企業(yè)、居民的房屋拆遷和土地征用，以及紅線外的通道搭接、綜合管網(wǎng)的遷移改造，物權(quán)主體、營運主體和行政管理主體涉及面非常廣，既有技術(shù)方案的配合，又有商務(wù)方面的協(xié)商，更有行政方面的協(xié)調(diào)。
“征地拆遷、管網(wǎng)遷改、交通轉(zhuǎn)換都是繞不開的‘硬骨頭’?！备笨偨?jīng)理鄧建國稱，這些工作涉及面廣、層次多、溝通頻繁，既需要市級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又需要企業(yè)與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的協(xié)助配合，更需要深入一線發(fā)現(xiàn)困難、解決問題?！氨仨氁泄钥穗y的毅力和壯士斷腕的勇氣，去面對項目建設(shè)管理過程中的矛盾和沖突?！?/span>
沙坪壩項目地處主城核心商圈，需拆遷的房屋量大，被征收人員構(gòu)成復(fù)雜且普遍對征收補償期望值高，歷史遺留問題不少；同時該項目也是重慶市執(zhí)行《重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法》以來重慶主城核心區(qū)大規(guī)模城市拆遷項目，房屋拆遷涉及鐵路和地方城市房屋，協(xié)調(diào)難度極大。
為此，樞紐公司樹立“誠信征收、法治征收、陽光征收”的理念，創(chuàng)造性提出“先期推進涉及成都鐵路局沙坪壩站的房屋和土地的征收，中間開花，分期實施項目征遷”的思路，很好地完成了項目涉及的征地拆遷工作。
歷時6年，整個項目累計完成征收戶數(shù)1122戶（總建筑面積97806.66平方米），其中住宅1015戶（建筑面積75024.26平方米），非住宅107戶（建筑面積22743.55平方米），完成支付各類征收補償款達24億元（不含涉及鐵路的補償費用）。
“每一天都像在作戰(zhàn)！”2011年，高飛從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到樞紐公司上班，后負責征遷部和工程部的管網(wǎng)遷改工作?！斑@個工作對身體、對毅力、對能力都是一場考驗?！?/span>
沙坪壩項目涉及管網(wǎng)遷改改分為臨時管線遷改和永久管網(wǎng)建設(shè)兩部分，總計遷改管線近千條，遷改長度超過150公里。其中，管線臨時遷改實施項目包括軍纜、電力（包含空中高壓線）、燃氣、通訊、供水、污水等14家產(chǎn)權(quán)單位的管線；永久管網(wǎng)建設(shè)包括電力、電信、鐵通、聯(lián)信、燃氣、供水等。特別是有的地方，因施工需要管線臨時遷改反復(fù)七八次、遷改方案要設(shè)計七八個。
高飛介紹，管網(wǎng)遷改流程也很復(fù)雜，先由樞紐公司向管線產(chǎn)權(quán)單位提出遷改申請，辦理報建手續(xù)；再是涉及的多家單位現(xiàn)場踏勘詳細調(diào)查需遷改管線范圍、數(shù)量、長度等；然后還要經(jīng)歷方案設(shè)計及審批、造價編制及送審、造價審核及談判、線路遷改施工、完工驗收及結(jié)算、資料收集及移交等程序才算遷改結(jié)束。
“線不遷走就無法修路，路修不好就不能斷道施工?！备慕ㄕ灸下窌r正值高溫天氣，領(lǐng)導給高飛7天時間完成管線遷改。高飛說，搬走綠化樹要協(xié)調(diào)市政部門、斷道施工要向交警部門申請。最關(guān)鍵的是要時刻守著工人施工，為加快進度，他自掏腰包買水、買飯，寸步不離督促施工。接連5天，高飛都是清早6點出門，凌晨3點回家，直到第6天中午完成了任務(wù)。
沙坪壩區(qū)交通擁堵，在城市核心商圈實施工程，交通保暢壓力大。規(guī)劃前期部主辦工程師呂雄杰介紹，整個建設(shè)周期內(nèi)對既有城市道路安排了5次交通轉(zhuǎn)換。
截至目前，項目已完成3次交通轉(zhuǎn)換。隨著道路地不斷優(yōu)化完善，每次交通轉(zhuǎn)換時道路變得越來越暢通。
匠心 蓋下建起立體交通換乘體系
城市綜合體將帶來的巨大人流，同時鐵路客站作為城市對外交通的節(jié)點，其本身所產(chǎn)生的交通需求也很大。
為此，樞紐公司實施了成渝鐵路客運專線沙坪壩站場站房改造工程；客專站房與城市交通間的換乘大廳和進出站通道，樞紐內(nèi)新建公交車站場、出租車站場、地下車庫以及上蓋物業(yè)開發(fā)配套工程；以及相關(guān)市道路改造工程和地鐵九號線沙坪壩站、沙小區(qū)間及地鐵環(huán)線、九號線共用的出入口等相關(guān)工程。
“一改國內(nèi)大型樞紐站場慣用的平面布局方式，采用立體綜合布局。”工程部現(xiàn)場代表蔣朝輝稱，地下8層空間的立體分層化布置，成功銜接了成渝鐵路客運專線、軌道交通（環(huán)線、一號線、九號線）、公交、出租等多種交通方式，實現(xiàn)了樞紐核心區(qū)與城市的多層面接口選擇，避免了交通樞紐節(jié)點的堵塞，又使各種交通方式形成無縫對接，縮短了換乘距離，實現(xiàn)高效便捷的人車分流?！皬脑O(shè)計到施工，都體現(xiàn)了精益求精的工匠精神?！?/span>
沙坪壩項目周邊是商圈、學校、住宅，避免塵土、噪音等對市民的影響是工程得以順利實施的前提。特別是沙坪項目的超大深基坑工程位于沙坪壩商業(yè)區(qū)，地面建筑物密集、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜，基坑最大深度44.6米，寬度125米，長度450米，在開挖實施鉆爆作業(yè)時，如何減少炮聲、震感對市民的影響，避免對周邊建筑物的破壞成了市民最關(guān)心的問題。
“開展工程減震爆破施工技術(shù)研究?！笔Y朝輝稱，工程技術(shù)人員提出“淺孔欲裂+減震溝+分離島式開挖”的施工方法和工序，提高施工效率并降低爆破振動對鄰近建筑和基坑圍巖的擾動。“2.9萬次爆破無炮聲、無震感、無煙塵污染，實現(xiàn)了零投訴?！?/span>
據(jù)介紹，混凝土建筑跨度只有8米，鋼結(jié)構(gòu)跨度可達12-15米，受力更好。因此，整個建筑7樓以下全采用鋼結(jié)構(gòu)加外包混凝土。此外，深基坑溫度低，如果與混凝土溫差超過15度會產(chǎn)生裂縫。因此，在澆鑄混凝土時，工程技術(shù)人員又采取外面保溫、里面循環(huán)水降溫的辦法，把溫差控制在15度以內(nèi)，確?；炷翝茶T質(zhì)量。
“發(fā)揚‘巡視精神+釘子精神’推進項目建設(shè)?！币妆Q，樞紐公司抓牢深基坑、鐵路、道路三條施工主線，組織開展了包含9個子課題的《復(fù)雜城市環(huán)境下綜合交通樞紐成套技術(shù)研究》科學研究工作，有效解決了設(shè)計環(huán)節(jié)的技術(shù)難題和規(guī)范沖突，為項目建設(shè)管理、施工控制和運營保障提供了堅實的技術(shù)支撐。同時全面引入BIM技術(shù)以加強項目施工管理，全力保障項目進度的順利推進。“沙坪壩項目因此獲得第二屆‘華春杯’全國BIM技術(shù)應(yīng)用大賽施工類一等獎。”
沙坪壩項目的地下空間，從上至下結(jié)構(gòu)為：一層至二層是鐵路進站通道、鐵路站房、售票廳；一層至七層是商業(yè)天街及裙房；七層以上是超高層雙子塔商業(yè)樓；負一層是公交車站、停車場；負二層是出租車站、停車場；負三層是停車場；負四層是高鐵出站廳及換乘通道、停車場；負五層至負六層是停車場；負七層是軌道9號線沙坪壩站、停車場；負八層是結(jié)構(gòu)嵌固層。
2018年1月25日，高鐵通車。沙坪壩項目以交通流線為切入點，設(shè)置豎向貫穿綜合樞紐地下7層空間“交通核”，引導不同樓層的人流實現(xiàn)各種交通方式之間的換乘，以及公共交通與城市空間之間的轉(zhuǎn)換，開創(chuàng)了樞紐中心功能疊加的新型城市生活。
創(chuàng)新 “自我造血”實施蓋上物業(yè)開發(fā)
2017年6月16日，龍湖地產(chǎn)通過土地招拍掛，以約34.1億元的土地掛牌綜合價金取得沙坪壩項目上蓋物業(yè)開發(fā)權(quán)，打造金沙天街商圈“龍湖光年”，沙坪壩核心商圈擴容提質(zhì)也隨之駛?cè)肟燔嚨馈?/span>
“蓋下建設(shè)綜合樞紐，蓋上進行物業(yè)開發(fā)?！编嚱▏榻B，沙坪壩項目將空間權(quán)屬分為蓋上蓋下兩個部分，實施分層出讓。蓋下建設(shè)綜合樞紐，蓋上通過招拍掛進行開發(fā)，不僅讓空間資源得到了最大程度利用， 而且實現(xiàn)由土地出讓收益平衡了項目建設(shè)資金，在高鐵站場建設(shè)融資體制改革方面也作出了全新探索?！邦嵏擦藗鹘y(tǒng)土地平面一次性出讓模式，創(chuàng)新土地空間權(quán)屬概念，實現(xiàn)了‘自我造血’功能?！?/span>
土地出讓是整個項目實現(xiàn)投資平衡和構(gòu)建包涵交通、商業(yè)、城際旅游等功能為一體的公共服務(wù)空間的關(guān)鍵。事實上，從沙坪壩項目樞紐公司成立開始，就在不斷探索土地出讓模式。
據(jù)介紹，樞紐公司先后與華潤置地、協(xié)信集團、中鐵建等房地產(chǎn)開發(fā)商就土地的開發(fā)模式展開不同程度的交流與磋商。特別是與協(xié)信集團就上蓋物業(yè)的開發(fā)和出讓方式進行了較為深入的探討和研究。
“十次易稿，在否定、肯定、再否定、再肯定的過程中，最終形成‘高鐵+上蓋物業(yè)’開發(fā)模式?！币妆仡櫍瑥淖畛醯摹半p子塔+5棟商務(wù)公寓樓+裙樓整體商業(yè)”方案，再到多家開發(fā)商以世界知名策劃公司，樞紐公司擇優(yōu)綜合了參與項目前期論證的各家公司的開發(fā)理念，持續(xù)優(yōu)化蓋上物業(yè)概念性方案，最大限度地集約利用城市土地，平衡項目資金，體現(xiàn)了科學發(fā)展、綠色發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展?！安⒚鞔_了蓋上48萬平方米的開發(fā)體量。”
沙坪壩項目圍繞綜合樞紐站場對上蓋及毗鄰地塊進行綜合開發(fā)，打造全國首例商圈高鐵TOD，以收益彌補平衡了項目建設(shè)成本，很好地實現(xiàn)了項目相關(guān)方的共贏與多維互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)了解，金沙天街商圈“龍湖光年”定位“大樞紐、大商圈、大天街”，總投資近100億元，計劃于2020年全部建成。項目業(yè)態(tài)包含酒店、商業(yè)、公寓、寫字樓等，其中1、2號樓為整個項目的標志性建筑雙子塔，建筑形象高度約200米。
以山為型，取水為意，以塔樓為山，以飄帶為水，用飄帶將塔樓與裙房優(yōu)美地連接在一起。雙子塔、車站核以及其它地面建筑，形成了一道獨特景觀。
作為原鐵道部與重慶市政府確定的部市共建示范項目，沙坪壩項目項目總投資約105億元（不含上蓋物業(yè)），其中綜合交通換乘樞紐工程投資約84億元，并率先引入“站城融合”的設(shè)計理念，打造成全國第一個商圈高鐵TOD，獲得了重慶科技進步獎、巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程獎，目前正申報國家優(yōu)質(zhì)工程獎。
訪談》》
不忘初心再出發(fā)
引入“站城融合”設(shè)計理念，創(chuàng)新探索“高鐵+上蓋物業(yè)”模式，打造全國第一個商圈高鐵TOD……日前，重慶城市綜合交通樞紐（集團）有限公司副總工程師、重慶城市綜合交通樞紐開發(fā)投資有限公司董事長易兵介紹了沙坪壩項目建設(shè)的相關(guān)情況。
問：10年項目建設(shè)，你收獲了什么？
易兵：公司成立之初，我們只有6名員工，更沒有建設(shè)商圈高鐵TOD的技術(shù)。但10年下來，我們培養(yǎng)了人才、積累了經(jīng)驗、掌握了技術(shù)，更錘煉了樞紐人勇于擔當、攻堅克難、精益求精、樂于創(chuàng)新的精神。
問：你覺得項目成功的關(guān)鍵是什么？
易兵：除了市委、市政府的正確領(lǐng)導，地方政府、相關(guān)部門、業(yè)主單位，以及人民群眾的鼎力支持，有一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍很關(guān)鍵?？梢哉f，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用起到了決定性作用。我們有的黨員就倒在了工地上，有的員工帶著病痛仍然堅守在施工現(xiàn)場。
問：據(jù)了解，沙坪壩項目成了我國建設(shè)高鐵車站上蓋城市綜合體項目的示范案例？
易兵：是的！我們一直把它當作作品在打磨，所以叫十年磨一“建”。國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導稱贊項目充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，并提出要在全國推廣。
問：下一步有什么打算？
易兵：不忘初心，牢記使命再出發(fā)！重慶市被確定為國家級綜合交通樞紐城市。我們愿意為“米”字型高鐵骨架網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)落地出一份力。
同時，北京、成都、桂林、南昌等地也開始啟動鐵路上蓋項目建設(shè)，并多次組織到沙坪壩項目參觀，不少地方也邀請我們走出去參與建設(shè)。
信息來源：重慶日報
記 者：趙童 張亞飛 劉玉珮
