“十項(xiàng)行動(dòng)”引領(lǐng)重慶干出雙城經(jīng)濟(jì)圈新業(yè)績(jī)
發(fā)布于：2023-03-27
來(lái)源：重慶日?qǐng)?bào)
川渝高竹新區(qū)。（本報(bào)資料圖）
雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提升到新高度
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的二十大把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)寫(xiě)入報(bào)告，將雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提升到了新的高度。
以雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展，2022年底，重慶市委提出謀劃推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十項(xiàng)行動(dòng)”，要求相關(guān)市級(jí)部門(mén)起草“十項(xiàng)行動(dòng)”政策文件。
2023年春節(jié)后上班第一天，1月28日舉行的重慶市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)放在中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大場(chǎng)景中來(lái)謀劃推進(jìn)，作為市委“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引，并安排部署“十項(xiàng)行動(dòng)”和重點(diǎn)任務(wù)清單，全面推進(jìn)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)開(kāi)好局起好步。
清單化、事項(xiàng)化、項(xiàng)目化縱深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，正是“十項(xiàng)行動(dòng)”的最大亮點(diǎn)。
2020年1月召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。3年時(shí)間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成效顯著。2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7.76萬(wàn)億元，比2019年增加1.45萬(wàn)億元。
在新的起點(diǎn)上，建設(shè)更高水平的雙城經(jīng)濟(jì)圈，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)要展現(xiàn)新作為、邁出新步伐、見(jiàn)到新氣象，都必須要有新的舉措。《行動(dòng)方案》和“十項(xiàng)行動(dòng)”清單，應(yīng)運(yùn)而生，讓人耳目一新——
新格局——推動(dòng)全市域融入、全方位推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；
新目標(biāo)——聚力形成更多具有重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果；
新定位——爭(zhēng)當(dāng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新基地，勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革開(kāi)放探路先鋒，加快建設(shè)高品質(zhì)生活示范區(qū)；
新?lián)?dāng)——更好服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展大局、內(nèi)陸改革開(kāi)放大局、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展大局、促進(jìn)共同富裕大局。
“基于‘十項(xiàng)行動(dòng)’的引領(lǐng)和《行動(dòng)方案》的謀劃，全市將持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、平臺(tái)協(xié)同，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化重慶新篇章?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
既是發(fā)展藍(lán)圖又是任務(wù)清單
全市域融入、全方位推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
“這是一張發(fā)展藍(lán)圖?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動(dòng)方案》緊緊圍繞市委“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引，統(tǒng)籌考慮各區(qū)縣、市級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位特點(diǎn)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、量力而行，為各領(lǐng)域各區(qū)縣量身打造工作切入點(diǎn)和突破口，謀劃推進(jìn)完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)形成市區(qū)縣貫通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局，為全市域融入、全方位推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了有力抓手。
“這也是一張任務(wù)表、說(shuō)明書(shū)?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，《行動(dòng)方案》包括提升主城都市區(qū)極核引領(lǐng)、建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)、打造國(guó)際消費(fèi)目的地、推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、勇當(dāng)內(nèi)陸省份改革探路先鋒、打造內(nèi)陸開(kāi)放高地、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施高品質(zhì)生活惠民富民等10項(xiàng)行動(dòng)和增強(qiáng)國(guó)家中心城市核心功能承載能力等56項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)提出每項(xiàng)行動(dòng)到2027年的發(fā)展目標(biāo)。
全市各部門(mén)、各區(qū)縣，都能從中找到對(duì)應(yīng)的任務(wù)、發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)，從而倒排時(shí)間表，抓緊謀劃自身工作，并將其有機(jī)融入“一號(hào)工程”的發(fā)展大局。
不僅如此，“十項(xiàng)行動(dòng)”還是著力推進(jìn)評(píng)估督導(dǎo)成果塑造的基本遵循。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)方案》圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆一中、二中全會(huì)精神和市委六屆二次全會(huì)精神，梳理《規(guī)劃綱要》中期評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)2023年至2027年目標(biāo)任務(wù)作出方向性部署，既綱舉目張，又便于細(xì)化落實(shí)，為規(guī)劃中期評(píng)估后調(diào)整補(bǔ)充提供重要依據(jù)，為打造更多具有重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果提供基本遵循。
加快實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，重慶將聚焦“兩中心兩高地”戰(zhàn)略定位，加快實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得更多突破性進(jìn)展、形成更多標(biāo)志性成果。
首先是以“十項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，協(xié)同打造雙城經(jīng)濟(jì)圈標(biāo)志性項(xiàng)目。為此，重慶將完善“項(xiàng)目化實(shí)施+專(zhuān)班化推進(jìn)”運(yùn)作方式，責(zé)任到人，閉環(huán)落實(shí)，建立健全“任務(wù)—分辦—落實(shí)—跟蹤—反饋—上報(bào)”工作鏈條，倒排工期、滾動(dòng)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)“四張清單”，盡快形成一批具有重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。
其次是以改革開(kāi)放為先導(dǎo)，激發(fā)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新動(dòng)能。具體而言，主要包括：推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，深化區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革；抓好世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境評(píng)估和中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)；啟動(dòng)實(shí)施西部陸海新通道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展集疏運(yùn)布局研究，優(yōu)化鐵路、公路、水運(yùn)、航空等貨運(yùn)布點(diǎn)及功能整合；全面融入共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成一批制度型開(kāi)放成果。
同時(shí)，重慶將以惠民有感為目標(biāo)，努力讓全人群共享雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成果。為此，重慶將制定和實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，滾動(dòng)辦好15件重點(diǎn)民生實(shí)事，“一縣一策”支持4個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，打造便捷生活行動(dòng)“升級(jí)版”；實(shí)施污染治理“4+1”工程，穩(wěn)步開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，深化實(shí)施雙碳聯(lián)合行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。計(jì)劃實(shí)施超過(guò)1000個(gè)年度市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，加快完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
此外，重慶還將以?xún)?yōu)化機(jī)制為突破口，保障雙城經(jīng)濟(jì)圈工作高效運(yùn)行。具體而言，重慶將優(yōu)化工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同能力；建立賽馬比拼機(jī)制，搭建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)施月比拼、季晾曬、年考評(píng)；強(qiáng)化服務(wù)區(qū)縣機(jī)制，開(kāi)展市級(jí)部門(mén)聯(lián)合會(huì)診，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期、招商引資、要素供給等方面卡點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保障一批重大項(xiàng)目順利落地、加快實(shí)施，保障一批重大改革順利推進(jìn)、快出效果。
藍(lán)圖已繪就，號(hào)角已吹響。讓我們以“十項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，全面落實(shí)“一號(hào)工程”，持續(xù)推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。
把“施工圖”變成“實(shí)景圖”
本報(bào)評(píng)論員
日前，《重慶市推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》正式發(fā)布?！缎袆?dòng)方案》緊扣《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快落實(shí)市委六屆二次全會(huì)精神，明確10項(xiàng)具體行動(dòng)、56項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將“任務(wù)書(shū)”細(xì)化到“施工圖”，為奮力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)提供了操作指南。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書(shū)記、黨中央賦予重慶的重大使命任務(wù)，是加快建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的重要戰(zhàn)略機(jī)遇?？倳?shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)。春節(jié)后上班第一天，重慶召開(kāi)“新春第一會(huì)”，把雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)放在中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大場(chǎng)景中來(lái)謀劃推進(jìn)，作為市委“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引，并首次提出“十項(xiàng)行動(dòng)”?！缎袆?dòng)方案》是對(duì)“十項(xiàng)行動(dòng)”的再細(xì)化、再完善。接下來(lái)，全市上下要增強(qiáng)歷史擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力，全力以赴把“施工圖”變成“實(shí)景圖”，聚力形成更多具有重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。
把“施工圖”變成“實(shí)景圖”，要堅(jiān)持全市域融入、全方位推進(jìn)。唱好“雙城記”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門(mén)既要集中精力辦好自己的事，又要齊心協(xié)力辦好合作的事，構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭抓總作用，每年遴選若干實(shí)施效果好、具有引領(lǐng)性帶動(dòng)性示范性的成果，強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵(lì)；各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要建立健全工作體系；市級(jí)部門(mén)要細(xì)化優(yōu)化《行動(dòng)方案》，指導(dǎo)本領(lǐng)域本系統(tǒng)抓好落實(shí)。各區(qū)縣要全面擔(dān)起主體責(zé)任，建立臺(tái)賬、掛圖作戰(zhàn)；各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要與四川強(qiáng)化橫向?qū)樱蹚?qiáng)大工作合力。
把“施工圖”變成“實(shí)景圖”，要改進(jìn)工作方法、工作手段。落實(shí)任務(wù)就是過(guò)河，沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。從“施工圖”到“實(shí)景圖”，中間的“橋”或“船”就是方法。要深入調(diào)查調(diào)研，從執(zhí)行方面分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出更多實(shí)招硬招，打通《行動(dòng)方案》落實(shí)的“最后一公里”；要突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真分析研究梳理，找到關(guān)鍵短板、抓住問(wèn)題要害，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)突破；要鼓勵(lì)先行先試，常態(tài)化開(kāi)展最佳實(shí)踐分析和典型問(wèn)題案例復(fù)盤(pán)，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的政策措施，形成“滾雪球”效應(yīng)。
把“施工圖”變成“實(shí)景圖”，要強(qiáng)化問(wèn)效考評(píng)。按圖施工，必須建立《行動(dòng)方案》的工作臺(tái)賬，健全“任務(wù)—分辦—落實(shí)—跟蹤—反饋—上報(bào)”工作鏈條，精準(zhǔn)掌握各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況；要以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效論英雄，將《行動(dòng)方案》特別是年度的重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺(tái)清單實(shí)施情況作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)晾曬比拼工作成效，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的態(tài)勢(shì)。只有堅(jiān)持閉環(huán)落實(shí)，強(qiáng)化督查評(píng)估，才能確保件件有著落、事事有回音。
“十項(xiàng)行動(dòng)”是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的有形抓手和有效載體，落實(shí)刻不容緩。隨著《行動(dòng)方案》的出臺(tái)，當(dāng)前要舉全市之力、集全市之智，下大氣力、花大功夫把“施工圖”變成“實(shí)景圖”，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上干出新業(yè)績(jī)，引領(lǐng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)展現(xiàn)新作為、邁出新步伐、見(jiàn)到新氣象，為全國(guó)發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)！
